Gerardo Fernández Noroña, expresidente del Senado de la República, ha presentado tres iniciativas desde que se incorporó a la Cámara Alta en septiembre de 2024.
Las propuestas tratan sobre la emisión de monedas conmemorativas del Senado, abrir la puerta a más tiempo de debate fuera del orden del día y modificaciones para registrar la intención de votaciones. Ninguna ha sido aprobada hasta el momento y todas fueron suscritas en compañía de otro legislador.
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En total, el morenista ha presentado 17 iniciativas como legislador federal. Mauricio Alfaro, politólogo del ITAM, considera al respecto que la agenda legislativa de Fernández Noroña está incompleta, pues carece de “impacto significativo en la vida pública de México”, aunque aclara que el número de iniciativas no basta para evaluar su desempeño.
A su vez, Khemvirg Puente, especialista en estudios legislativos, califica la mayoría de sus propuestas como “cosméticas”, pues “no cambian nada la actividad parlamentaria”.
Ana Lilia Rivera, predecesora del senador en la presidencia de la Cámara Alta, presentó también tres iniciativas, dos de las cuales proponían reformas a la legislación penal relacionadas con los derechos reproductivos y la protección de menores víctimas de delitos de género.
Mientras, Alejandro Armenta Mier y Olga Sánchez Cordero presentaron más de 25 iniciativas cada uno durante sus mandatos. Fueron en materias de seguridad social y laboral, justicia y derechos sociales, salud pública y medio ambiente.
Se trató de iniciativas de poco alcance, pero con presencia en el debate.Luis Carlos Ugalde Ramírez, director general de Integralia, consultoría de asuntos políticos y legislativos, destaca que “más allá de evaluar la productividad del legislador en función de la cantidad de propuestas que realizó, hay que valorar su calidad”.
Su paso por la Cámara de Diputados
Como diputado federal, Fernández Noroña realizó 14 iniciativas. Entre los temas recurrentes está —en cuatro ocasiones— la propuesta de inscribir con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados los nombres de personajes como Ignacio Paulino Ramírez Calzada, Leandro Valle y Felipe Ángeles.
El morenista tiene únicamente una iniciativa aprobada, la cual declaró 2022 como el Año de Ricardo Flores Magón, ordenando inscribir la leyenda en la documentación oficial y establecer un programa de actividades conmemorativas.
El legislador también ha presentado iniciativas sobre otros temas como pensiones y seguridad social; propuso que estos sistemas se “armonicen y garanticen pensiones por vejez a los 65 años, y que se reduzca a 750 el mínimo de cotizaciones semanales”.
También impulsó otra sobre derechos sexuales y reproductivos para que el Estado mexicano reconozca “la irrestricta autonomía de la mujer a su libre sexualidad y su derecho a decidir sobre su cuerpo, no criminalizando sus decisiones al respecto”.
Para Khemvirg Puente, el desempeño legislativo del expresidente de la Cámara Alta va más allá de sus iniciativas, pues sus funciones se orientan hacia el debate parlamentario y el trabajo en comisiones.
”Siendo un actor relevante en la izquierda mexicana, pudo hacer más como diputado, como impulsar leyes que hicieran más representativo el sistema político, sobre todo al considerar que era uno de los estandartes que sostenía cuando inició, incluso antes del PT”, puntualiza el politólogo Mauricio Alfaro, y agrega que, al asumir la presidencia del Senado, Fernández Noroña “desalentó las voces de las minorías a participar”.
Ven falta de pluralidad
Alfaro explica que una gestión exitosa en la Cámara Alta debe garantizar una competencia justa y la participación efectiva de las diferentes voces dentro del recinto; un “modelo consensual” que incluya a las minorías y fomente la cooperación entre distintos partidos políticos.
En ese sentido, el especialista considera “lamentable” la postura del senador, pues un conductor de debates “debe estar abierto al disenso” y a los puntos de vista que contrasten con los de su movimiento.
”La labor de la presidencia de una cámara es representar al poder en su conjunto, más allá de los partidos, propiciar las condiciones adecuadas para que la deliberación democrática, el respeto a la ley y que la representatividad nacional se cumpla”, especifica Luis Carlos Ugalde, quien resalta que el morenista asumió un “un rol propagandístico, ideológico y de partidización” que resultó incompatible con la función del líder de la Mesa Directiva.
“Uso su cargo de presidente como una oportunidad para polarizar, agredir, defender puntos de vista particulares y no para defender a la institución del Senado”, asevera Ugalde.
El director de Integralia califica la presidencia del senador como “la más nociva que ha tenido la institución” por su “falta de prudencia, inteligencia emocional y cautela política” que demostró al no entender que su función era representar a un órgano plural y no sólo al partido.
Puente coincide con la falta de apertura de Fernández Noroña, y destaca que hubo un marcado cambio en el estilo de la dirección si se le compara con sus antecesores inmediatos, que mostraron ser “mucho más conciliadores” y “respetuosos de la investidura de la presidencia”.
“El hecho de que el final de su gestión se haya acabado a golpes, más allá de la responsabilidad del presidente del PRI, es la representación de lo que causó su presidencia en el Senado de la República”, concluye Ugalde.
Presencia legislativa
Las propuestas de Noroña son “cosméticas”, “no cambian la actividad legislativa”, advierten.
* 17 iniciativas en total presentó Fernández Noroña como legislador federal.
* 1 propuesta de las 14 que impulsó como diputado le fue aprobada al morenista.
* 2 iniciativas de tres le fueron aprobadas a su predecesora Ana Lilia Rivera.
